{"id":140,"date":"2021-10-21T15:55:23","date_gmt":"2021-10-21T15:55:23","guid":{"rendered":"http:\/\/140"},"modified":"2021-10-21T15:55:23","modified_gmt":"2021-10-21T15:55:23","slug":"bandera-roja-para-el-central-park","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ncontexto.com\/?p=140","title":{"rendered":"Bandera roja para el Central Park"},"content":{"rendered":"

<\/em><\/strong>A m\u00e1s de 2 a\u00f1os de la puesta en marcha de la planeaci\u00f3n y construcci\u00f3n del escenario para deportes a motor conocido como Central Park, el proyecto vuelve a hacer un alto en el camino para subsanar los m\u00faltiples inconvenientes, no solo entre las partes contratantes y contratistas, sino tambi\u00e9n con instituciones ambientales, administrativas, de control administrativo y judicial. Los motores seguir\u00e1n apagados y las tribunas vac\u00edas hasta que se cumpla el paso a paso del plan de trabajo pr\u00f3ximo que redefinir\u00e1 el largo proceso de la obra.<\/em><\/p>\n

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Manuela Mesa Restrepo \/ manuela.mesar@upb.edu.co<\/strong><\/p>\n

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Luego de que en 2008 desapareciera el kart\u00f3dromo Jos\u00e9 Roberto Guerrero por la remodelaci\u00f3n de la unidad Deportiva Atanasio Girardot, Antioquia y en especial el Valle de Aburr\u00e1 volvieron a so\u00f1ar con un escenario especializado en deportes a motor. El 29 de agosto de 2019, el Antioquia central park \u2013 Parque deportes a motor<\/em> inici\u00f3 el proceso de construcci\u00f3n en el nororiente del \u00e1rea metropolitana, municipio de Bello. Sin embargo, a la fecha a\u00fan la Gobernaci\u00f3n de Antioquia e Indeportes Antioquia no han realizado la entrega oficial de la obra a la comunidad por diversos factores: litigios prediales, estructurales de dise\u00f1o, arqueol\u00f3gicos y de salubridad, que congelaron los avances. <\/p>\n

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Desde los or\u00edgenes, el \u00c1rea Metropolitana del Valle de Aburr\u00e1 ten\u00eda planificado, por las condiciones del terreno, un proyecto m\u00e1s ambiental que deportivo, pero, con los avances y la estructuraci\u00f3n del mismo, a finales del a\u00f1o 2018 las autoridades decidieron la realizaci\u00f3n de un escenario multimodal que contara con espacios ecol\u00f3gicos y culturales que apoyaran la integraci\u00f3n de los ciudadanos, junto a un circuito de carreras que fomentara la pr\u00e1ctica deportiva, no solo a motor, sino tambi\u00e9n de ciclismo, atletismo, patinaje y otras disciplinas. <\/p>\n

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En neutra el avance del aut\u00f3dromo <\/strong><\/h3>\n

Desde la administraci\u00f3n de Luis P\u00e9rez, en el llamado Central park hay faltantes que la actual gobernaci\u00f3n debe afrontar para terminar el centro multimodal: \u201cUn tema de redes h\u00eddricas y el\u00e9ctricas, que son muy importantes tenerlas en cuenta y que no se tuvieron en cuenta. Y un tema que a nosotros nos parece important\u00edsimo, que son prediales por definir todav\u00eda. Ese tipo de elementos, todos mezclados, generaron unos retrasos que nos parece que, evidentemente, se llevaron junto con otros elementos como la pandemia y el encuentro de unos hallazgos arqueol\u00f3gicos, para que no se tuviese la entrega de dicho escenario\u201d, coment\u00f3 el gerente de Indeportes Antioquia, H\u00e9ctor Betancur Montoya.<\/p>\n

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Anticipos vs desarrollo de la obra<\/strong><\/h3>\n

En la sesi\u00f3n n\u00famero 07 del 30 de agosto de 2021 de la Asamblea de Antioquia, el secretario de Infraestructura, H\u00e1bitat y Sostenibilidad de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, Juan Pablo L\u00f3pez, expuso las dificultades que presenta el proyecto desde el empalme que se realiz\u00f3 con la administraci\u00f3n anterior. <\/p>\n

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Seg\u00fan el servidor, desde los primeros contratos que se suscribieron en el mes de mayo de 2019 entre Indeportes y la Empresa de Vivienda e Infraestructura de Antioquia (VIVA) vienen los inconvenientes relacionados con las formas de pago. Actualmente, en la contrataci\u00f3n de obra p\u00fablica la ejecuci\u00f3n f\u00edsica est\u00e1 por delante de la ejecuci\u00f3n financiera, debido a que siempre se paga contra obra ejecutada. En este proyecto se inici\u00f3 con un plan de pago mes a mes, no concordante con el proceso de ejecuci\u00f3n f\u00edsica; es decir que el ritmo de los avances constructivos de la obra no correspond\u00eda con la cantidad de dinero entregada. Aunque el 9 de julio de 2019 se cambi\u00f3 la forma de pago para que se siguiera haciendo sobre el avance de la obra, en diciembre de ese a\u00f1o, fecha estimada de finalizaci\u00f3n del proyecto, exist\u00eda un 50% de ejecuci\u00f3n financiera frente a un 36% de ejecuci\u00f3n de la obra. <\/p>\n

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Luego de ese primer convenio de mayo de 2019 entre Indeportes y VIVA, hubo diversas modificaciones: adiciones de recursos, variaciones estructurales al proyecto y se cambi\u00f3 el tiempo de entrega. El 27 de junio de 2019, Indeportes le da la potestad a VIVA para que renuncie a la p\u00f3liza: \u201cBajo sesi\u00f3n ordinaria de Consejo de Gobierno, se determin\u00f3 \u2018retirar las garant\u00edas en el contrato celebrado entre Indeportes Antioquia y la Empresa de Vivienda de Antioquia para la ejecuci\u00f3n del Central Park\u2019\u201d, expuso el secretario Juan Pablo L\u00f3pez en su intervenci\u00f3n ante la Asamblea. El 27 de septiembre de 2019 se a\u00f1adieron recursos por un valor de 12 625 millones de pesos para la construcci\u00f3n de las tribunas y edificaciones. Sucede lo mismo el 7 de noviembre de 2019, fecha en el que se adicionaron 5 885 millones de pesos para los alcances adicionales en el proyecto y, el 19 de diciembre de 2019, se realiz\u00f3 la quinta modificaci\u00f3n correspondiente a una adici\u00f3n de recursos de 14 717 millones de pesos y se ampl\u00eda el tiempo del convenio para que pase a la vigencia del pr\u00f3ximo a\u00f1o. <\/p>\n

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Terreno compartido<\/strong><\/h3>\n

Por otra parte, L\u00f3pez expres\u00f3 que Indeportes y VIVA no contaban con la capacidad t\u00e9cnica ni con la experiencia suficiente para cumplir con el tiempo estimado de obra de 4 meses en un proyecto de tanta envergadura. Adem\u00e1s, seg\u00fan expuso, se inici\u00f3 la construcci\u00f3n sin resolver las dificultades con los permisos prediales entre municipios y sectores aleda\u00f1os al llamado Central Park. <\/p>\n

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La contralora general de Antioquia Elsa Gonz\u00e1lez, en la misma sesi\u00f3n de la Asamblea de Antioquia, expuso que: \u201cNo se encuentran Actos Administrativos de los Municipios del Valle de Aburr\u00e1, solo oficios que indican no estar interesados en ese momento sobre el Derecho Patrimonial [\u2026]\u201d. Los actos administrativos son manifestaciones o declaraciones emitidas por una administraci\u00f3n p\u00fablica en las que impone su voluntad sobre los derechos, intereses o libertades con un sujeto p\u00fablico o privado y esto guarda relaci\u00f3n con los litigios prediales correspondientes que tiene el proyecto, uno con la unidad residencial La Vida es Bella y otro con un parqueadero colindante. Estas situaciones afectan el recorrido y conexi\u00f3n del circuito, zonas de circulaci\u00f3n peatonal y la salida de pits. <\/p>\n

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El parqueadero en menci\u00f3n, seg\u00fan las autoridades, hace parte del prque Tulio Ospina y su recuperaci\u00f3n del uso dado para el aparcamiento, talleres mec\u00e1nicos, estaderos y hoteles inici\u00f3 desde el a\u00f1o 2018. \u201cProducto de la orden de Polic\u00eda que indica la recuperaci\u00f3n del lote Tulio Ospina, que pertenece a la Gobernaci\u00f3n de Antioquia y al \u00c1rea Metropolitana y en el cual se proyecta ejecutar un megaproyecto, la Inspecci\u00f3n con funciones de espacio P\u00fablico y la Polic\u00eda Nacional procedieron en la tarde del viernes 22 de junio [de 2018] a cumplir con dicho procedimiento\u201d, inform\u00f3 la Alcald\u00eda de Bello en su p\u00e1gina web oficial.<\/p>\n

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Incluso se sellaron los establecimientos para lograr el desalojo de acuerdo con la orden policial: \u201cNos acercamos a cumplir con nuestras funciones y a recuperar el lote que pertenece a la Gobernaci\u00f3n de Antioquia. Es importante resaltar que nosotros cumplimos con una orden de Polic\u00eda y es competencia propia responder por dicha obligaci\u00f3n, nosotros como entidad del estado actuamos seg\u00fan la ley, siempre buscando no vulnerar las actuaciones por la cuales respondemos y sin agredir, ni afectar a la ciudadan\u00eda sino siempre ligados al marco de la norma\u201d, indic\u00f3 Juli\u00e1n Yepes, Inspector de Polic\u00eda para la Alcald\u00eda de Bello.<\/p>\n

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Al respecto, le secretario L\u00f3pez explic\u00f3 en la sesi\u00f3n de la Asamblea de Antioquia que: \u201cTenemos dos situaciones de gesti\u00f3n predial complejas que tenemos que resolver de dos formas: una es seguir adelante con la gesti\u00f3n predial o dos, hacemos unas modificaciones t\u00e9cnicas menores al proyecto y eso nos evitar\u00eda tener que hacer una gesti\u00f3n predial que puede ser dilatante y compleja\u201d.<\/p>\n

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Redes, restricciones ambientales y hallazgos arquel\u00f3gicos <\/strong><\/h3>\n

Existen otros condicionantes relacionados con entidades con las que el proyecto tiene interdependencia como Empresas P\u00fablicas de Medell\u00edn, por ejemplo. Por el predio pasan redes el\u00e9ctricas con torre de contenci\u00f3n, un gasoducto que requiere de un procedimiento de retiro para su protecci\u00f3n y una red de conducci\u00f3n de agua de la planta Manantiales. Estas condiciones impiden la terminaci\u00f3n del circuito de carreras, la estructuraci\u00f3n de algunas entradas de acceso, la conexi\u00f3n de viaductos y sistemas de captaci\u00f3n para drenes, lo cual a\u00fan se debe dise\u00f1ar, definir y aprobar con el acompa\u00f1amiento de EPM. <\/p>\n

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Para la finalizaci\u00f3n de la pista, se debe evaluar el estado y los posibles cambios que realizar\u00e1 EPM y, por su parte, la empresa constructora debe entender lo que suceder\u00e1 para continuar o no con la obra. \u201cCon unos an\u00e1lisis de retrospectiva que ellos tienen de la actualizaci\u00f3n de sus redes, sobre todo de acueducto y alcantarillado, que pasar\u00edan por el medio del proyecto, eso implicar\u00eda que, cuando lleguen, tienen que hacer una destrucci\u00f3n de lo construido\u201d, explic\u00f3 el secretario de despacho de Infraestructura, H\u00e1bitat y Sostenibilidad de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia.<\/p>\n

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El medioambiental es otro de los factores que ocasionaron los m\u00faltiples retrasos del Gran Parque Metropolitano: el personero del Municipio de Bello, Bernando de Jes\u00fas Garc\u00eda, explic\u00f3 en la Asamblea de Antioquia que las obras cuentan con permiso de ocupaci\u00f3n de cauce otorgado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y el permiso de Aprovechamiento Forestal de \u00c1rboles Aislados. Sin embargo, el secretario de despacho de Infraestructura, H\u00e1bitat y Sostenibilidad de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia manifest\u00f3 que: \u201cHay dificultades en las licencias ambientales porque no hab\u00edan sido adquiridas y gestionadas en su momento y hoy tenemos multas pendientes por parte de la ANLA por no haber hecho estos procesos en su debida forma\u201d. Por ejemplo, hay algunos espec\u00edmenes arb\u00f3reos que impiden intervenciones en salidas de zona de paddock, que es el lugar en el que se aparcan los camiones, herramientas de mec\u00e1nica y casetas para los clubes participantes. Esto significa que hay licencias pendientes por resolver con la ANLA. <\/p>\n

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De otra parte, el 8 de mayo de 2019 el arque\u00f3logo Juan Pablo Diez hall\u00f3 un lugar de vivienda ind\u00edgena en el que hab\u00eda restos \u00f3seos cremados, guardados en una vasija de cer\u00e1mica. Estas novedades de prospecci\u00f3n arqueol\u00f3gica limitan a\u00fan la construcci\u00f3n del proyecto porque no se determina la reubicaci\u00f3n o no de estos elementos, adem\u00e1s las actividades que se realizan involucran el manejo y el tratamiento de los materiales extra\u00eddos. <\/p>\n

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Un recorrido por las obras inconclusas del Central Park en Bello. Fotos: Manuela Mesa Restrepo.<\/em><\/p>\n

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La bandera a cuadros se mantiene abajo <\/strong><\/h3>\n

\u201cDentro de VIVA creamos la direcci\u00f3n de Control Interno y llevamos todo el proceso en \u00e9l para que tuviera la mirada disciplinaria que necesitara. Tambi\u00e9n inscribimos el proyecto en el Programa Compromiso Colombia, este es preventivo, para evitar que un proyecto como estos se convierta en elefante blanco. Pero adicionalmente para que la Contralor\u00eda nos acompa\u00f1e porque, cuando vemos todas las actuaciones jur\u00eddicas y administrativas, tambi\u00e9n necesitamos de esa compa\u00f1\u00eda para no tomar ninguna decisi\u00f3n que no est\u00e9 encaminada en los principios de legalidad\u201d, dijo Juan Pablo L\u00f3pez, el secretario de despacho de Infraestructura, H\u00e1bitat y Sostenibilidad de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia.<\/p>\n

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Compromiso Colombia es una estrategia de Control Fiscal Participativo de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica que aspira a ayudar en la ejecuci\u00f3n de los proyectos que presentan complicaciones. Adem\u00e1s, pretende impulsar el cumplimiento de los objetivos de las entidades que se vigilan para garantizarle a la ciudadan\u00eda la entrega oportuna y los beneficios de los contratos y pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

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No obstante, el proyecto que implica 142 000 millones de pesos no parece tener una fecha concreta de terminaci\u00f3n. Betancur explica que: \u201cEs muy apresurado colocar un tiempo. Nosotros primero tenemos que liquidar la fase 1 y fase 2 con la empresa contratista.\u201d Ante la situaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Naci\u00f3n ha anunciado que emprender\u00e1 la tarea de acompa\u00f1ar y terminar la obra con el Programa Compromiso Colombia. Incluso, el contralor general Felipe C\u00f3rdoba coment\u00f3, en una visita que realiz\u00f3 al parque junto con pilotos y otros encargados en el mes de agosto de 2021, que: \u201cEl secretario general dice que m\u00e1ximo el pr\u00f3ximo a\u00f1o, en el primer semestre, va a terminarse la obra\u201d.<\/p>\n

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El seguimiento de la Contralor\u00eda, Gobernaci\u00f3n e Indeportes ser\u00e1 una estrategia que permitir\u00e1 acelerar los procesos de terminaci\u00f3n del proyecto. \u201cNuestro reto es, durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o, poder decirle a la comunidad: terminamos la obra. Estamos muy comprometidos y convencidos de que no va a ser un elefante blanco, que es la preocupaci\u00f3n de la Contralor\u00eda. En realidad, y en eso yo me uno a los amantes al deporte a motor y a los deportistas, queremos un escenario\u201d, asegur\u00f3 el gerente de Indeportes.<\/p>\n

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As\u00ed va el centro multimodal<\/strong><\/h3>\n

Para finales de junio de 2021 el \u00faltimo reporte preliminar entregado por la Interventor\u00eda, ejercida por la Instituci\u00f3n Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, expresa que la construcci\u00f3n tiene un avance del 86%, lo que significa que el 14% restante; es decir que la fase 3 es la que est\u00e1 a la espera. \u201cConsideramos que aqu\u00ed hacemos un corte con la Interventor\u00eda para que miremos qu\u00e9 nos queda faltando, qu\u00e9 se ha hecho con respecto a la inversi\u00f3n del valor invertido, cu\u00e1nto se ha llevado en obra\u201d, y agreg\u00f3: \u201cEstamos en la etapa de liquidaci\u00f3n bilateral entre Indeportes que es la empresa que contrat\u00f3 a VIVA, que es la empresa constructora, y ya empezar a hacer la fase tres\u201d, expuso el gerente de Indeportes Antioquia. <\/p>\n

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Las entidades implicadas trabajar\u00e1n en la estructuraci\u00f3n pensada desde la funcionalidad y la destinaci\u00f3n del espacio. En el momento, no existe un proyecto trazado para la tercera fase. A esta situaci\u00f3n, el personero del Municipio de Bello expresa: \u201cSe observa una infraestructura construida que consiste en unas grader\u00edas, las cuales en el interior no tienen nada construido y solo guardan escombros, restos de ladrillos y material\u201d. <\/p>\n

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La construcci\u00f3n hace parada en el Pit stop<\/strong><\/h3>\n

Muchos factores afectan la terminaci\u00f3n del Antioquia central park \u2013 Parque deportes a motor<\/em>. Seg\u00fan lo expuesto por Juan Pablo L\u00f3pez en la Asamblea de Antioquia, el plan de trabajo apunta a hacer un alto en el camino para superar los condicionamientos t\u00e9cnicos, ajustar los dise\u00f1os y formular nuevas contrataciones para la ejecuci\u00f3n, avanzar en el proceso de liquidaci\u00f3n t\u00e9cnica, jur\u00eddica y financiera entre las partes, adelantar estudios de mercado que permitan evaluar los diferentes escenarios de sostenibilidad, operaci\u00f3n y mantenimiento de la infraestructura y realizar una revisi\u00f3n en el marco de planificaci\u00f3n territorial del Norte del valle de Aburr\u00e1, que permita realizar inversiones eficientes y acertadas. <\/p>\n

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Igualmente, la contralora general de Antioquia Elsa Gonz\u00e1lez explic\u00f3 que: \u201cPara la Contralor\u00eda General de Antioquia no es posible establecer una fecha hasta tanto no se surtan las diferencias contractuales entre las partes\u201d.<\/p>\n

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Aspiraciones de los deportistas<\/strong><\/h3>\n

El motociclismo es una de las disciplinas que m\u00e1s anhela el espacio del aut\u00f3dromo. Actualmente, aquellos que practican carreras de alta velocidad deben de realizar largos viajes para acceder a un circuito de carreras o buscar lugares funcionales para el deporte. Brandon V\u00e1squez, motociclista perteneciente al equipo Ducks Stunt<\/em> de la Liga Antioque\u00f1a y l\u00edder del equipo juvenil Ride or die<\/em>, coment\u00f3 que: \u201cPara poder practicar un deporte como lo es moto velocidad es muy complicado porque hay que viajar hasta Tocancip\u00e1. Est\u00e1 demasiado lejos y son gastos demasiado grandes\u201d, y agreg\u00f3: \u201cLas expectativas que tenemos son grandiosas y queremos educar. Despu\u00e9s de que est\u00e9 el aut\u00f3dromo s\u00e9 que a la motovelocidad la van a respetar m\u00e1s y los ambientes emp\u00edricos como las calles van a salir y se van a abrir m\u00e1s posibilidades\u201d. <\/p>\n

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Adem\u00e1s de ello, la multifuncionalidad del Central Park permitir\u00e1 que diversas disciplinas tengan un espacio pertinente para el entreno y la dispersi\u00f3n de los j\u00f3venes deportistas. H\u00e9ctor Betancur explic\u00f3 que: \u201cAll\u00ed, la idea nuestra es inicialmente que las Ligas tengan un muy buen escenario, un escenario que nosotros consideramos muy apropiado, con muy buenas caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas para el desarrollo de m\u00faltiples actividades deportivas\u201d, y agreg\u00f3: \u201cHacemos un llamado para que este no sea un escenario de vocaci\u00f3n solamente al automovilismo, sino un escenario de vocaci\u00f3n polifac\u00e9tica, pero m\u00e1s que todo, que sea un escenario que permita la integraci\u00f3n de la familia\u201d. Por lo pronto, todos los planes dependen de que se desaten los numerosos nudos que tiene el parque metropolitano en Bello.<\/p>\n

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