{"id":309,"date":"2020-05-19T17:02:47","date_gmt":"2020-05-19T17:02:47","guid":{"rendered":"http:\/\/309"},"modified":"2020-05-19T17:02:47","modified_gmt":"2020-05-19T17:02:47","slug":"2020-05-19-chequeo-en-contexto-el-conflicto-armado-y-el-gremio-ganadero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ncontexto.com\/?p=309","title":{"rendered":"Chequeo en Contexto: el conflicto armado y el gremio ganadero"},"content":{"rendered":"

Un chequeo a varias afirmaciones hechas durante la presentaci\u00f3n de un informe preparado por el gremio ganadero sobre los impactos que le ha ocasionado el conflicto armado en Colombia, permite comprender las dimensiones del fen\u00f3meno y varios aspectos sociales e hist\u00f3ricos de su desarrollo. Los detalles, en este chequeo hecho en Contexto.<\/em><\/p>\n

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Dos vol\u00famenes componen la investigaci\u00f3n Acabar con el olvido, elaborada por Fedegan sobre la perspectiva de este gremio del conflicto armado. Foto: <\/em>@Fedegan.<\/em><\/a><\/p>\n

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Durante la \u00faltima junta nacional de la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos, celebrada el lunes 24 de febrero del 2020, se realiz\u00f3 una rueda de prensa en la que se anunci\u00f3 un posible convenio entre el Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (CNMH) y la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos (Fedeg\u00e1n). Adem\u00e1s, desde el gremio se entreg\u00f3 el libro Acabar con el olvido<\/em> a la instituci\u00f3n que tiene como objetivo recuperar y conservar la memoria hist\u00f3rica del pa\u00eds. La publicaci\u00f3n consigna m\u00e1s de 6.000 historias de ganaderos que fueron v\u00edctimas del conflicto armado. <\/p>\n

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En el encuentro con medios estuvieron Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie, presidente de Fedeg\u00e1n; Mar\u00eda Fernanda Cabal, senadora de la Rep\u00fablica y ex presidenta de la Fundaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos (Fundag\u00e1n); y Dar\u00edo Acevedo, director del CNHM.<\/p>\n

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En la rueda de prensa<\/a> Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie y Dar\u00edo Acevedo aclararon dudas sobre la posible alianza entre las instituciones que lideran, precisando qu\u00e9 actividades podr\u00eda implicar en el futuro. El presidente de Fedeg\u00e1n aprovech\u00f3 la oportunidad para hacer, con datos y cifras, algunas anotaciones sobre temas como el conflicto armado, el estado actual de la ganader\u00eda en Colombia e instituciones como la Comisi\u00f3n de la Verdad (la transcripci\u00f3n se puede leer AQU\u00ed<\/a>). <\/p>\n

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Dada la necesidad de comprender el fen\u00f3meno de manera precisa, se sometieron a verificaci\u00f3n varias de las afirmaciones:<\/p>\n

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Relaci\u00f3n entre cabezas de ganado y poblaci\u00f3n colombiana<\/strong><\/p>\n

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\u201cColombia ten\u00eda un animal, o sea un bovino, por cada colombiano hasta la d\u00e9cada del 60. A partir de all\u00ed, cuando se intensifica la acci\u00f3n violenta frente al ganadero como objetivo militar, perdi\u00f3 esa relaci\u00f3n y hoy en d\u00eda hay casi 50 millones de colombianos y 28 millones de cabezas de ganado\u201d, afirm\u00f3 Lafaurie (19:37 de la grabaci\u00f3n<\/a>).<\/p>\n

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La afirmaci\u00f3n es verdadera, pero<\/strong> algunos de los datos no son exactos. Por ejemplo, aunque en el pa\u00eds no hay registros de un animal bovino por cada colombiano, la brecha estuvo relativamente cerca de cerrarse en los a\u00f1os 1938 y 1951.<\/p>\n

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El n\u00famero de colombianos en el pa\u00eds en esos a\u00f1os est\u00e1 registrado en el documento L<\/em>as estad\u00edsticas sociales de Colombia<\/em><\/a> (1993). En el texto se establece que para 1938 la poblaci\u00f3n del pa\u00eds era de 8’701.816 personas. Por otra parte, el Banco de la Rep\u00fablica public\u00f3 el trabajo de Jorge Garc\u00eda Garc\u00eda Las pol\u00edticas econ\u00f3micas y el sector ganadero en Colombia<\/em><\/a> en 2006. El texto establece que, seg\u00fan datos proporcionados por la acad\u00e9mica Katherine H. Wylie, el n\u00famero de bovinos en el pa\u00eds para ese a\u00f1o era de 8.100.000. Esto quiere decir que hicieron falta 601.816 animales para que las cabezas de ganado igualaran el n\u00famero de la poblaci\u00f3n colombiana.<\/p>\n

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El censo de 1951<\/a> indic\u00f3 que el n\u00famero de colombianos para esa fecha fue de 11’228.509. Al comparar esta cifra con el n\u00famero de cabezas de ganado presentadas por el texto Los ciclos ganaderos en Colombia, 1950-2001<\/em><\/a> (2004) realizado por Gerson P\u00e9rez, el documento establece que el n\u00famero de bovinos para ese a\u00f1o fue de 10’840.360. Estos datos se\u00f1alan que hubo 388.149 personas m\u00e1s que cabezas de ganado en el pa\u00eds para esa \u00e9poca.<\/p>\n

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Otro dato que no fue del todo exacto, una aproximaci\u00f3n que no altera en esencia el planteamiento de Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie es la relaci\u00f3n entre animales bovinos y la poblaci\u00f3n colombiana en la actualidad. \u00c9l afirm\u00f3 que hoy en d\u00eda hay casi 50 millones de Colombianos y 28 millones de cabezas de ganado. Las cifras exactas son 48’258.494 de colombianos, seg\u00fan el \u00faltimo censo del DANE realizado en el 2018<\/a>, y 27’234.027 bovinos, seg\u00fan datos del censo pecuario de 2019<\/a> del Instituto Colombiano Agropecuario.<\/p>\n

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Seg\u00fan el presidente de Fedeg\u00e1n, la brecha entre el n\u00famero de cabezas de ganado y colombianos se intensific\u00f3 en la d\u00e9cada del sesenta. La afirmaci\u00f3n es verdadera<\/strong> y se puede comprobar a trav\u00e9s del primer censo que realiz\u00f3 el Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica (DANE), XIII Censo Nacional de Poblaci\u00f3n<\/em><\/a>. Seg\u00fan este censo, la poblaci\u00f3n para 1964 en el pa\u00eds era de 17’484.508 de colombianos. Esta cifra es contrastada con el inventario publicado por P\u00e9rez (2004) en el cual se indica que para ese a\u00f1o hab\u00eda 14’586.250 bovinos. A trav\u00e9s de esos datos se puede llegar a la conclusi\u00f3n de que la brecha aument\u00f3 considerablemente, con 2.898.258 personas m\u00e1s que cabezas de ganado.<\/p>\n

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Porcentaje de colombianos que viven en el sector rural<\/strong><\/p>\n

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A su turno, el director del CNMH, Dar\u00edo Acevedo se\u00f1al\u00f3: \u201cEn las conversaciones que hemos tenido, ha surgido la idea de estudiar la posibilidad de firmar un convenio, teniendo en cuenta la inmensa gravedad, la inmensa dimensi\u00f3n de la gravedad, de los hechos ocurridos en el agro colombiano a lo largo de m\u00e1s de 50 a\u00f1os de conflicto armado. En este sector de la vida colombiana, donde habita entre el 30 y el 40 por ciento de la poblaci\u00f3n nacional, se produjeron no solamente despojos, abusos de propiedad, sino tambi\u00e9n conductas delincuenciales que afectaron los niveles de empleabilidad en la medida en la que se produjeron secuestros en gran escala contra todos los sectores productivos del campo como bananeros, caficultores, ganaderos, entre otros\u201d (5:20 min<\/a>).<\/p>\n

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La afirmaci\u00f3n es verdadera<\/strong> en el sentido de que gran parte de los sectores del campo y la agricultura colombiana fueron golpeados fuertemente por el conflicto armado. No obstante, el dato acerca del porcentaje de colombianos que habitan el sector rural es falso<\/strong>. Seg\u00fan el director del DANE, Juan Daniel Oviedo, durante la presentaci\u00f3n de los resultados del censo del 2018<\/a> el 5 de julio del 2019 (ver video). Semana Rural, un proyecto de la revista Semana, cit\u00f3 al funcionario<\/a>: \u201cColombia tiene 48\u2019258.494 colombianos de los cuales poco m\u00e1s de 11 millones de personas viven en las zonas rurales\u201d.<\/p>\n

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La cifra adem\u00e1s contrasta con los resultados del censo de 2018<\/a> realizado por el DANE. En el texto se establece que el 7,1 por ciento de la poblaci\u00f3n vive en centros poblados, el 15,8 por ciento en zonas rurales dispersas y el 77,1 por ciento vive en cabeceras municipales. Seg\u00fan estas estad\u00edsticas, el 23 por ciento de la poblaci\u00f3n vive en el sector rural: esto equivale a 14’477.548 colombianos. El porcentaje real es considerablemente menor al que plante\u00f3 Dar\u00edo Acevedo.<\/p>\n

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Legalidad de las Cooperativas Convivir y el rol de v\u00edctimas de los ganaderos<\/strong><\/p>\n

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\u201cLos ganaderos fuimos v\u00edctimas. A los ganaderos, cuando el Estado colombiano se sinti\u00f3 en la incapacidad para poder responder frente a las din\u00e1micas violentas del sector rural, fue el mismo Estado el que ayud\u00f3, en su momento, a construir este tipo de cooperativas (Convivir). Cooperativas que estaban bajo la legalidad. Pero la inmensa mayor\u00eda de los ganaderos lo que han sido son v\u00edctimas. Rechazamos cualquier intento de cuestionar, especialmente de la famosa Comisi\u00f3n de la Verdad, el papel del ganadero. (\u2026) Porque el ganadero no es victimario, el ganadero fue v\u00edctima, incluso del mismo Estado que no lo protegi\u00f3\u201d, asegur\u00f3 el presidente de Fedeg\u00e1n (22:01<\/a> de la conferencia de prensa).<\/p>\n

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La afirmaci\u00f3n no presenta ning\u00fan dato o cifra como respaldo y resulta cuestionable<\/strong> debido a que utiliza afirmaciones que son verdaderas para llegar a una conclusi\u00f3n que puede ser interpretada de varias maneras. Si bien es cierto que las juntas civiles y los grupos de autodefensa, como las Cooperativas Convivir, fueron favorecidas y tienen un soporte legal amparado por el Estado, eso no quiere decir que el papel del ganadero haya sido \u00fanicamente de v\u00edctima y no de victimario.<\/p>\n

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El informe Justicia y paz: los silencios y olvidos de la verdad,<\/em> publicado por el CNMH bajo la direcci\u00f3n de Gonzalo S\u00e1nchez G\u00f3mez narra y explica los antecedentes de grupos de autodefensa como las convivir. El documento<\/a> explica que el antecedente jur\u00eddico de este tipo de organizaciones fue el decreto 3398 de 1965 expedido por el presidente Guillermo Le\u00f3n Valencia, en uso de las facultades que le otorg\u00f3 el estado de sitio. El objetivo de este decreto era coordinar las acciones gubernamentales con \u201cla fuerza viva de la naci\u00f3n\u201d, ante la carencia de un reglamento que permitir\u00eda conformar planes de seguridad.<\/p>\n

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El art\u00edculo n\u00famero 25<\/a> del decreto establece que: \u201cTodos los colombianos, hombres y mujeres no comprendidos en el llamamiento al servicio militar obligatorio, podr\u00e1n ser utilizados por el Gobierno en actividades y trabajos con los cuales contribuyan al restablecimiento de la normalidad\u201d. Bajo ese decreto, m\u00e1s la Ley 48 de 1968, se dispuso la creaci\u00f3n de los grupos de autodefensa. Estos ten\u00edan un n\u00famero de reglamentos que qued\u00f3 registrado en diferentes manuales de contraguerrilla publicados por las Fuerzas Armadas.<\/p>\n

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A partir del Decreto 3398, el t\u00e9rmino autodefensas pasa a ser utilizado para identificar “grupos de civiles autorizados para usar armas y que actuaban al amparo de la ley, bajo la tutela del Ministerio de Defensa, con el prop\u00f3sito de apoyar las Fuerzas Armadas en la defensa contra los ataques de los grupos subversivos\u201d, seg\u00fan el informe del CNMH.<\/p>\n

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Estas juntas civiles y grupos de autodefensa pasaron a ser conocidos como grupos \u201cparamilitares\u201d en la d\u00e9cada de los ochenta, debido a que a trav\u00e9s del uso de las armas y la fuerza, en ciertos territorios reemplazaron los organismos estatales encargados de mantener el orden p\u00fablico. El primer antecedente de este tipo de organizaciones fue la creaci\u00f3n en 1981 del grupo Muerte a Secuestradores<\/em>, creado y financiado por narcotraficantes para rescatar a la hermana de uno de estos y tomar represalias contra la guerrilla que realiz\u00f3 la acci\u00f3n.<\/p>\n

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Este proceso de creaci\u00f3n de cuerpos privados que utilizaban las armas para sustituir a las autoridades se multiplic\u00f3 hasta llegar a 1987. En el informe del CNMH se cita un art\u00edculo de la Revista Semana en el que se relata que ese a\u00f1o, C\u00e9sar Gaviria Trujillo, ministro de Gobierno, reconoci\u00f3 frente al Congreso de la Rep\u00fablica la existencia de centenares de grupos paramilitares en el pa\u00eds, que eran dif\u00edciles de combatir, debido a su legalidad.<\/p>\n

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Este evento dio como resultado la suspensi\u00f3n de la vigencia del Decreto 3398 y de la Ley 48 en 1989, bajo el mandato del presidente Virgilio Barco. Adem\u00e1s, se expidi\u00f3 el Decreto 813 de 1989<\/a>, donde \u201cse dictan disposiciones tendientes a combatir los escuadrones de la muerte, bandas de sicarios o grupos de autodefensa o de justicia privada\u201d.<\/p>\n

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<< La investigaci\u00f3n de los ganaderos recoge 1.936 testimonios y registra 6.202 v\u00edctimas del conflicto. <\/em><\/p>\n

Foto: <\/em>@Fundagan<\/em><\/a><\/p>\n

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Las cooperativas Convivir aparecen en 1994, parad\u00f3jicamente, bajo la presidencia de C\u00e9sar Gaviria Trujillo. En el Decreto 365<\/a> de ese a\u00f1o se establece que: \u201cEl presente decreto tiene por objeto establecer el estatuto para la prestaci\u00f3n por particulares de servicios de vigilancia y seguridad privada\u201d. El decreto define seguridad privada como servicios que pueden ser remunerados o no en beneficio de una organizaci\u00f3n p\u00fablica o privada realizada por una persona natural o jur\u00eddica con el fin de evitar perturbaciones a la seguridad.<\/p>\n

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Debido a que estos grupos de vigilancia fueron tomando mayor autonom\u00eda y se convirtieron en grupos paramilitares sin mayor control, la Corte Constitucional tom\u00f3 la decisi\u00f3n de corregir el Decreto 365 y lo modific\u00f3 a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n 7164, de octubre 22 de 1997<\/a>. La resoluci\u00f3n aboli\u00f3 el nombre \u201cConvivir\u201d y separ\u00f3 las cooperativas en Servicios Especiales (privados) y Servicios Comunitarios (seguridad p\u00fablica).<\/p>\n

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Si bien todos los datos recogidos por el informe del CNMH respaldan la afirmaci\u00f3n de Lafaurie sobre las Cooperativas Convivir y otras organizaciones como las juntas civiles y grupos de autodefensa, esto no quiere decir que el papel de los ganaderos haya sido exclusivamente de v\u00edctimas. De hecho, hay varias investigaciones y fallos contra ganaderos por nexos con l\u00edderes paramilitares e, incluso, financiamiento y asesor\u00eda.<\/p>\n

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Uno de los ejemplos m\u00e1s conocidos fue la condena proferida el 20 de junio del 2018 contra Jorge Visbal Martelo, ex presidente de Fedeg\u00e1n entre 1991 y el 2004, condenado a nueve a\u00f1os de prisi\u00f3n por nexos con paramilitares. Seg\u00fan una noticia publicada en El Tiempo<\/a>, la condena se la impuso \u201cun juez de Bogot\u00e1 por apoyar a las autodefensas, especialmente en la Costa Atl\u00e1ntica, y, sobre todo, por hacer parte del \u2018grupo especial asesor\u2019 que hablaba al o\u00eddo de Carlos Casta\u00f1o, m\u00e1ximo jefe de las Auc\u201d. En la p\u00e1gina web de consultas de procesos judiciales de todos los organismos de la rama judicial no aparece la sentencia. Sin embargo, se puede consultar el proceso que le sucede a esta. En el documento<\/a> se indica que el 15 de noviembre de 2018 se \u201cconfirma la sentencia condenatoria proferida el 20 de junio de 2018 por el Juez 5 Penal del Circuito Especializado de Bogot\u00e1 contra Jorge An\u00edbal Visbal Martelo\u201d.<\/p>\n

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De otra parte, en 2009, Camilo Gonz\u00e1lez, como presidente del Instituto de estudios para el desarrollo y la paz – Indepaz<\/a>, en declaraciones recogidas por El Espectador asegur\u00f3 que \u201cel actual presidente de Fedeg\u00e1n (en el 2009), Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie, dijo que desde el gremio ganadero se auspici\u00f3 a los paramilitares y lo justifica como una medida de autodefensa\u201d. El medio respald\u00f3<\/a> la afirmaci\u00f3n indicando que un repaso de los medios de comunicaci\u00f3n constata que en noviembre del 2006: \u201cefectivamente el presidente de Fedeg\u00e1n admiti\u00f3 que en el pasado los ganaderos financiaron a grupos paramilitares, al tiempo que exhort\u00f3 a los miembros del gremio a comparecer ante la justicia si tienen alguna responsabilidad\u201d.<\/p>\n

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Aunque no se pudo encontrar el discurso original del presidente de Fedeg\u00e1n, versiones de otros medios corroboran la afirmaci\u00f3n de El Espectador. Uno de ellos es La Silla Vac\u00eda, que asegur\u00f3 en un art\u00edculo<\/a> que Lafaurie declar\u00f3 a RCN el 19 de noviembre de 2006 que \u201cel gremio (ganadero) tiene la valent\u00eda de asumir la responsabilidad de que en el pasado financi\u00f3 el movimiento paramilitar del pa\u00eds\u201d. El Equipo Nizkor<\/a>, organismo de derechos humanos especializado en derechos internacional, humanitario, civiles, econ\u00f3micos y sociales, tambi\u00e9n rese\u00f1\u00f3 la declaraci\u00f3n a la cadena radial y de ella cit\u00f3 un fragmento en el que Lafaurie se\u00f1al\u00f3 que: “si los jueces llaman a esos ganaderos, ellos tendr\u00e1n que responder ante la sociedad\u201d.<\/p>\n

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