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El \u00e9xodo de m\u00e1s de 4 millones de ciudadanos venezolanos es sin duda el m\u00e1s numeroso en la historia de Am\u00e9rica Latina. Equiparable al flujo de sirios que arriban al Viejo Continente escapando de la guerra civil que atraviesa su pa\u00eds y el de jud\u00edos que emigraron de Europa durante la Segunda Guerra Mundial entre 1939 y 1945, la migraci\u00f3n venezolana repercute significativamente en todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n, especialmente en Colombia, no s\u00f3lo por la proximidad geogr\u00e1fica, sino tambi\u00e9n por la extensa y porosa frontera que ambos estados comparten. Miles de venezolanos llegan al pa\u00eds (aproximadamente dos mil al d\u00eda, seg\u00fan Migraci\u00f3n Colombia) huyendo de la crisis social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica sin precedentes que experimenta un territorio que parad\u00f3jicamente posee la mayor cantidad de reservas petroleras del planeta.<\/p>\n
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Colombia, que no cuenta con pocos problemas, asume un reto enorme al recibir a m\u00e1s de 1.700.000 venezolanos. 78.626 de ellos han encontrado refugio en Medell\u00edn. \u00bfQu\u00e9 significado tiene para la ciudad acoger a un n\u00famero tan elevado de migrantes?, \u00bfest\u00e1 Medell\u00edn preparada para ello?, \u00bfson suficientes los recursos para atenderlos? Estos fueron algunos de los interrogantes planteados durante la conversaci\u00f3n con Luz \u00c1ngela \u00c1lvarez Henao, l\u00edder de la Unidad de Programas Especiales de la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n Social de Medell\u00edn. La funcionaria dej\u00f3 claro que a\u00fan hace falta elaborar pol\u00edticas migratorias claras que permitan solventar los efectos que genera esta situaci\u00f3n.<\/p>\n Federico Hoyos:<\/strong> \u00bfCu\u00e1les son las implicaciones sociales de la llegada de m\u00e1s de 78.000 migrantes venezolanos a la ciudad de Medell\u00edn?<\/p>\n <\/p>\n Luz \u00c1ngela \u00c1lvarez:<\/strong> Bueno\u2026 Obviamente tiene un impacto sobre todo en la agudizaci\u00f3n de algunos problemas sociales que ya ten\u00eda la ciudad. La migraci\u00f3n no viene a generar otros problemas, siempre y cuando la manejemos bien. Se agudizan problemas tales como la demanda en salud, cupos de estudio y asistencia humanitaria, obviamente. Eso pasa cuando la migraci\u00f3n no es bien manejada.<\/p>\n <\/p>\n Cuando vienen las personas en condiciones regulares, es decir, que cuentan con un permiso de permanencia, una visa, un documento legal; la situaci\u00f3n con ellos es un poco menos compleja. M\u00e1s de la mitad de los 78.000 migrantes venezolanos que viven en Medell\u00edn lo hacen de manera regular, lo que significa que tienen permisos de trabajo. A eso me refiero cuando hablo acerca del buen manejo de la migraci\u00f3n. Si llegan personas con capacidad de trabajo que se pueden vincular al sistema de seguridad social, traen desarrollo para la ciudad. Ah\u00ed est\u00e1 la experticia, lo que tenemos que hacer como ciudad para darle un buen manejo a esa realidad de flujo migratorio que viene.<\/p>\n <\/p>\n Una falsa cadena de Whatsapp convoc\u00f3 a decenas de <\/em><\/p>\n venezolanos a hacer filas por supuestos subsidios y mercados<\/em><\/p>\n en plena cuarentena, el 24 de marzo de 2020. Foto: @QuinteroCalle<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n “La migraci\u00f3n no viene a generar otros problemas, siempre y cuando la manejemos bien. Se agudizan problemas tales como la demanda en salud, cupos de estudio y asistencia humanitaria, obviamente. Eso pasa cuando la migraci\u00f3n no es bien manejada”.<\/em><\/p>\n <\/p>\n F.H.G.<\/strong>: \u00bfEs posible considerar este fen\u00f3meno como una crisis migratoria?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.<\/strong>: Yo dir\u00eda que s\u00ed. Porque si miramos las cifras de otras migraciones en el mundo, este flujo migratorio va a ser uno de los m\u00e1s altos en la historia de la humanidad. Los gobiernos regionales est\u00e1n tard\u00edos para declarar esta situaci\u00f3n como una crisis migratoria, una crisis humanitaria.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.<\/strong>: Para finales del a\u00f1o pasado, Migraci\u00f3n Colombia report\u00f3 que hab\u00eda unos 78.626 venezolanos en nuestra ciudad. \u00bfTienen ustedes cifras nuevas al respecto?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: La fuente oficial nuestra es Migraci\u00f3n Colombia. Somos la quinta ciudad en el pa\u00eds con el mayor n\u00famero de migrantes venezolanos. Hace poco sali\u00f3 el reporte del 31 de diciembre, donde se incrementan a casi 86.000 personas. Esa cifra es considerada como un subregistro, porque Migraci\u00f3n Colombia s\u00f3lo cuenta a las personas que pasan legalmente por la frontera.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: Para nadie es un secreto que gran parte de los venezolanos que arriban a Medell\u00edn se encuentran en condiciones econ\u00f3micas dif\u00edciles, algunos incluso presentan serios quebrantos de salud. \u00bfQu\u00e9 clase de asistencia les brinda la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n Social a estas personas?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: En general, hablamos de la Alcald\u00eda. Existen unas normas que requieren a los entes territoriales atender la situaci\u00f3n de salud de estas personas que llegan con deterioros importantes, pero tambi\u00e9n tenemos unos l\u00edmites frente a la atenci\u00f3n desde lo presupuestal. Actualmente s\u00f3lo se est\u00e1n atendiendo situaciones de emergencia, pero no se est\u00e1n atendiendo situaciones de estabilizaci\u00f3n, de control o de prevenci\u00f3n desde la parte territorial, o sea, desde Metrosalud y las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n <\/p>\n Hay una alta presencia de cooperaci\u00f3n internacional que est\u00e1 complementando esta atenci\u00f3n en salud a la poblaci\u00f3n migrante. Ellos (los migrantes venezolanos) vienen con unas cargas altas de enfermedad, dado que en su territorio no les estaban garantizando ni los medicamentos ni la atenci\u00f3n requerida. Se le brinda prioridad especialmente a los ni\u00f1os, a las madres en embarazo y a las madres lactantes, quienes son atendidos en toda la red p\u00fablica de Metrosalud.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfCu\u00e1les son las implicaciones para el sistema de salud local al atender a migrantes irregulares, teniendo en cuenta que estos no contribuyen econ\u00f3micamente al mantenimiento de dicho sistema?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Es un impacto financiero bastante alto, porque a estas personas hay que atenderlas en situaciones de emergencia de salud y los recursos se le cobran a la naci\u00f3n. A las grandes ciudades de Colombia, le retiraron precisamente esos recursos. En este momento estamos pasando por una situaci\u00f3n cr\u00edtica en el sector salud. El a\u00f1o pasado solamente, el impacto fue de aproximadamente 9.000 millones de pesos que se facturaron en asistencia a esa poblaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfCu\u00e1les son los programas que promueve la Alcald\u00eda desde la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n Social para fomentar la vinculaci\u00f3n de los migrantes venezolanos a la sociedad medellinense?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: En este momento, estamos en la construcci\u00f3n del Plan de Desarrollo. No est\u00e1bamos preparados para recibir migrantes, por eso no tenemos una pol\u00edtica migratoria clara. Ese es el reto que tenemos este a\u00f1o, generar esa pol\u00edtica migratoria y as\u00ed poder estar preparados de aqu\u00ed en adelante para cualquier situaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n La propuesta tambi\u00e9n consiste en no generar programas alternos para atender a la poblaci\u00f3n venezolana, ya que esto, por el contrario, podr\u00eda generar brotes de xenofobia.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: Una encuesta elaborada por el Proyecto Migraci\u00f3n Venezuela, de la revista SEMANA, revel\u00f3 que el 34% de los ciudadanos venezolanos encuestados se hab\u00edan sentido discriminados. Desde la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n Social, \u00bfqu\u00e9 pol\u00edticas concretas se han implementado con el fin de mitigar y prevenir el rechazo y la xenofobia contra estas personas?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Siempre las estrategias de cualquier proyecto que se implemente para atender la realidad migratoria acogen a tres tipos de poblaci\u00f3n: los migrantes, los colombianos retornados de Venezuela y, por supuesto, a la poblaci\u00f3n local, que es la comunidad de acogida. Como ya se dijo, no se aplican programas alternativos para los migrantes venezolanos. Esto no tendr\u00eda sentido porque son personas que tambi\u00e9n necesitan la misma asistencia que requieren los locales. Lo que hacemos es incluirlos dentro de la oferta local en programas como Buen Comienzo, en la oferta de atenci\u00f3n de albergues, de emergencias, en la entrega de posibles ayudas humanitarias, etc. Todos son incluidos. Somos seres humanos en igualdad de condiciones.<\/p>\n <\/p>\n Tenemos que iniciar un trabajo de sensibilizaci\u00f3n con la sociedad civil frente a la acogida de esta poblaci\u00f3n migrante. Ya tenemos la experiencia de acoger a personas en condici\u00f3n de desplazamiento. Se trata de promover una vinculaci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de una integraci\u00f3n econ\u00f3mica y cultural. Por m\u00e1s que a veces digamos que somos muy parecidos, culturalmente existen algunas diferencias que es importante trabajarlas tambi\u00e9n.<\/p>\n <\/p>\n “No est\u00e1bamos preparados para recibir migrantes, por eso no tenemos una pol\u00edtica migratoria clara. Ese es el reto que tenemos este a\u00f1o, generar esa pol\u00edtica migratoria y as\u00ed poder estar preparados de aqu\u00ed en adelante para cualquier situaci\u00f3n.”<\/em><\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfCu\u00e1l es el presupuesto destinado por la Alcald\u00eda para atender las necesidades de la poblaci\u00f3n venezolana que llega a Medell\u00edn?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: El presupuesto es el mismo que tenemos para el resto de los programas. Como en este momento no se ha aprobado el Plan de Desarrollo, todav\u00eda no hay un presupuesto avalado. Por ahora, estamos haciendo la inversi\u00f3n con los mismos programas que tenemos dentro de toda la administraci\u00f3n. Estamos trabajando con recursos de cooperaci\u00f3n internacional y apoy\u00e1ndonos mucho en esas intervenciones de asistencia. Estamos tratando de pasar de la fase de emergencia, a una fase de estabilizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante venezolana en la ciudad.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfCon qu\u00e9 organizaciones cooperan ustedes?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: En la ciudad hay cerca de 17 organizaciones que nos est\u00e1n apoyando, empezando por ACNUR y OIM, que son quienes est\u00e1n liderando la estrategia de coordinaci\u00f3n a trav\u00e9s del Grupo Interagencial de Flujos Migratorios Mixtos. Entre otras organizaciones est\u00e1 la Cruz Roja Colombiana, la Cruz Roja Internacional, el Comit\u00e9 de Rescate Internacional, MERCICORPS, Corporaci\u00f3n Ayuda Humanitaria, Minuto de Dios, Humanity and Inclusion, el Consultorio Jur\u00eddico de la Universidad de Antioquia, etc. Estamos gestionando con ONU Mujeres para que ingrese y nos apoye. Tambi\u00e9n tenemos organizaciones del orden local apost\u00e1ndole a proyectos de atenci\u00f3n e integraci\u00f3n a esta poblaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: Se calcula que aproximadamente el 3% de los estudiantes en las escuelas de la ciudad son venezolanos. \u00bfCu\u00e1les estrategias se han implementado desde la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n Social para garantizarle a todos los migrantes menores de edad, el acceso a la educaci\u00f3n?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Cuando tenemos acceso a las familias migrantes por cualquier motivo, ya sea a trav\u00e9s de la l\u00ednea de emergencia, de las unidades m\u00f3viles de ni\u00f1ez o de familia, activamos las rutas; es decir, indagamos d\u00f3nde viven, les entregamos la informaci\u00f3n para que vayan al colegio m\u00e1s cercano y acudan a hacer la inscripci\u00f3n. Eventualmente se les hace un seguimiento para verificar si estas personas fueron a la instituci\u00f3n educativa, y si se matricularon o no.<\/p>\n <\/p>\n Nuestro trabajo consiste en activar esas rutas, porque es la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n quien pone a disposici\u00f3n los cupos escolares.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfCu\u00e1l son los requisitos m\u00ednimos para que los ni\u00f1os venezolanos puedan ingresar al colegio?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Cero. El mero hecho hecho de ser ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente, prima. No existe alg\u00fan requisito adicional para que una persona de estas pueda acceder a un cupo educativo.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfNi siquiera se necesita el Permiso Especial de Permanencia?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: No. Ese tipo de barrera no tendr\u00eda sentido. Los ni\u00f1os tienen derecho a la educaci\u00f3n, independientemente de su condici\u00f3n social o migratoria; de su edad, sexo o g\u00e9nero.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: Estad\u00edsticas del DANE indican que, para el \u00faltimo trimestre de 2019, la tasa del desempleo en Medell\u00edn estaba en un 12%, superando la del promedio nacional, que se situaba en un 10,9%. \u00bfC\u00f3mo interpreta usted estas cifras? \u00bfEs prudente atribuirle a los migrantes venezolanos el aumento de estas cifras?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: No. Para nada. Esta situaci\u00f3n migratoria lo que hace es agudizar unos problemas que ten\u00edamos instaurados en la ciudad. Ya ven\u00edamos con esa tendencia. Tampoco tenemos contados a todos los migrantes. Se trata de una situaci\u00f3n propia de la ciudad y de la poblaci\u00f3n local. \u00bfQu\u00e9 se agudice el desempleo? Probablemente s\u00ed, si no hacemos una gesti\u00f3n adecuada. Tenemos que hacer un trabajo conjunto, generar fuentes de empleo para todos, incluyendo a los migrantes y a los no migrantes.<\/p>\n <\/p>\n Si miramos las cifras globales del pa\u00eds, si bien hay unas tasas de desempleo, tambi\u00e9n hay unos \u00edndices de crecimiento que de alguna manera han evidenciado que s\u00ed se les puede atribuir a la migraci\u00f3n. Esto no depende solamente del Gobierno local. Si a nivel nacional no se toman otras medidas m\u00e1s contundentes, si no abren, por ejemplo, los permisos de permanencia, nunca vamos a superar que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n venezolana que est\u00e1 en el pa\u00eds se encuentre en situaci\u00f3n irregular. Eso dificulta el acceso al empleo, a la educaci\u00f3n superior y a los servicios de salud.<\/p>\n <\/p>\n “\u00bfQu\u00e9 se agudice el desempleo? Probablemente s\u00ed, si no hacemos una gesti\u00f3n adecuada. Tenemos que hacer un trabajo conjunto, generar fuentes de empleo para todos, incluyendo a los migrantes y a los no migrantes”.<\/em><\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: En la encuesta anteriormente mencionada del Proyecto Migraci\u00f3n Venezuela, tambi\u00e9n se indica que m\u00e1s del 90% de los inmigrantes venezolanos residentes en Medell\u00edn no pueden ejercer su profesi\u00f3n. Esa cifra se traduce en altos niveles de informalidad e inestabilidad laboral. \u00bfQu\u00e9 clase acciones se han tomado al respecto para evitar que esa mano de obra calificada se pierda?<\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Esa situaci\u00f3n no est\u00e1 al alcance del nivel territorial. El Gobierno Nacional nos da las directrices, pero no nos da los recursos. La legalizaci\u00f3n de los t\u00edtulos universitarios est\u00e1 a cargo del Ministerio de Educaci\u00f3n. Mientras en el Ministerio no tengan mecanismos \u00e1giles para convalidar t\u00edtulos, por un lado, no es posible y por el otro, muchas personas que provienen de Venezuela ingresan sin la documentaci\u00f3n requerida. All\u00e1 no le est\u00e1n colocando visado a sus t\u00edtulos. Para hacer el tr\u00e1mite legal en condiciones normales de la homologaci\u00f3n de un t\u00edtulo, es necesario acudir a la embajada del pa\u00eds de origen, apostillar los t\u00edtulos, expedir documentos legales, traerlos al pa\u00eds donde se migra (en este caso a Colombia) y finalmente llevarlos al Ministerio de Educaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n En este momento Venezuela no est\u00e1 realizando ese tipo de tr\u00e1mites, por lo que podr\u00edamos decir que a los migrantes se les presenta una dificultad de car\u00e1cter legal, tanto en su pa\u00eds de origen, como en Colombia, puesto que quienes logran llegar con su t\u00edtulo, las homologaciones se est\u00e1n demorando a\u00f1os. Entonces, la alternativa que tiene esta mano de obra calificada es ingresar a la informalidad, o si cuentan con el PEP (Permiso Especial de Permanencia), trabajar en un oficio de menor remuneraci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfDe acuerdo con las condiciones actuales, considera usted que Medell\u00edn est\u00e1 preparada para sortear los efectos de esta crisis migratoria?<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Nos estamos preparando. Todav\u00eda nos hace falta consolidar estrategias. Lo hemos hecho bien, de una manera un poco m\u00e1s ordenada que lo han podido hacer otras ciudades del pa\u00eds. Ya han venido observadores de organizaciones internacionales a mirar c\u00f3mo Medell\u00edn se ha venido preparando. Se han visto resultados comparados con otras ciudades que tienen poca claridad frente a qu\u00e9 es una persona migrante, qui\u00e9n es, por qu\u00e9 est\u00e1 aqu\u00ed y c\u00f3mo deben ser esos mecanismos de atenci\u00f3n que muchas veces los tenemos, pero que, en ocasiones por desconocimiento, no se implementan. Si bien nos hace falta organizarnos un poco m\u00e1s, generar otras estrategias y jalonar algunos recursos, estamos tratando de hacer las cosas de la mejor manera.<\/p>\n <\/p>\n F.H.G.: \u00bfEn qu\u00e9 momento considera que podr\u00eda darse por terminada esta intervenci\u00f3n con la poblaci\u00f3n migrante, al menos en una fase inicial? \u00bfHacia d\u00f3nde deber\u00eda “moverse” este proceso?<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <<<\/em><\/strong> Desde diversas modalidades de trata de personas hasta manipulaci\u00f3n con rumores falsos sobre subsidios y cooptaci\u00f3n por grupos ilegales, son fen\u00f3menos a los que son vulnerables los migrantes venezolanos. Foto: @QuinteroCalle<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n L.\u00c1.\u00c1.: Seg\u00fan las estad\u00edsticas, esta situaci\u00f3n no va a mejorar ni en el corto ni en el mediano plazo. Se estima que este a\u00f1o puedan llegar al pa\u00eds cerca de dos millones de personas m\u00e1s, unas cuantas de ellas aqu\u00ed a Medell\u00edn. Se deben generar m\u00e1s proyectos de estabilizaci\u00f3n, medios de vida y empleo para la poblaci\u00f3n migrante. Hay que aprovechar m\u00e1s los mecanismos como el Permiso Especial para el Fomento de la Formalizaci\u00f3n. Hay que generar mayor sensibilizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n con los empresarios para que podamos vincular m\u00e1s y m\u00e1s personas migrantes. Este a\u00f1o pasaremos de la etapa de emergencia a la fase de estabilizaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" “Los gobiernos regionales est\u00e1n tard\u00edos para declarar esta situaci\u00f3n como una crisis migratoria\u201d, es el an\u00e1lisis que hace Luz \u00c1ngela…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-330","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-este-tiempo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/330","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=330"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/330\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/ncontexto.com\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/e8a84d_2f96d205c86043d391ea039d23d3361b~mv2.jpeg\")
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