{"id":355,"date":"2019-10-19T17:56:45","date_gmt":"2019-10-19T17:56:45","guid":{"rendered":"http:\/\/355"},"modified":"2019-10-19T17:56:45","modified_gmt":"2019-10-19T17:56:45","slug":"2019-10-19-el-voto-del-concejo-un-abc-un-balance-de-gobierno-y-un-analisis-a-su-papel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ncontexto.com\/?p=355","title":{"rendered":"EL VOTO DEL CONCEJO.\nUn ABC, un balance de gobierno y un an\u00e1lisis a su papel"},"content":{"rendered":"

Una encuesta de 2018 se\u00f1ala que m\u00e1s de la mitad de los medellinenses no sabe qu\u00e9 es, para qu\u00e9 sirve y c\u00f3mo funciona el Concejo de la ciudad. Le compartimos unas respuestas b\u00e1sicas para que se informe, junto a las voces de analistas que eval\u00faan la labor del Concejo que, con el alcalde Federico Guti\u00e9rrez, termina su periodo de elecci\u00f3n. Herramientas para darle importancia al voto por alguno de los aspirantes al poder legislativo local.<\/em><\/p>\n

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El desconocimiento incide en la representatividad de estamentos del poder p\u00fablico como los concejos municipales. <\/em><\/p>\n

Foto: Concejo de Medell\u00edn. <\/em><\/p>\n

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El Concejo de Medell\u00edn es una corporaci\u00f3n administrativa de elecci\u00f3n popular por periodos de cuatro a\u00f1os y que est\u00e1 conformada por habitantes de Medell\u00edn. Los requisitos para ser elegido como integrante de la misma son b\u00e1sicos: se debe ser ciudadano colombiano, haber vivido en la ciudad los \u00faltimos seis meses o tres a\u00f1os consecutivos en cualquier otra \u00e9poca y tener una iniciativa social para ayudar a la comunidad.<\/p>\n

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La funci\u00f3n principal de este \u00f3rgano que representa el poder legislativo en el \u00e1mbito local es la evaluaci\u00f3n, seguimiento y control a la ejecuci\u00f3n del Plan de Desarrollo del alcalde, al aceptar, ajustar o desaprobar y vigilar las iniciativas de su proyecto, mediante la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de Acuerdos Municipales y al acercar las necesidades de la comunidad a posibles soluciones.<\/p>\n

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El Plan de Desarrollo es un documento en el cual el alcalde identifica las problem\u00e1ticas sociales para las cuales propone una soluci\u00f3n, todo a partir del Plan de Gobierno con el que el mandatario se inscribi\u00f3 ante la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil para participar como candidato a elecciones como las de este 27 de octubre. As\u00ed, el Plan de gobierno con que el candidato Federico Guti\u00e9rrez se inscribi\u00f3<\/a> y fue elegido para ser alcalde de Medell\u00edn desde 2016, se convirti\u00f3 en la base del Plan de Desarrollo que, una vez elegido, el nuevo mandatario someti\u00f3 a la aprobaci\u00f3n del Concejo de la ciudad durante el primer a\u00f1o de gesti\u00f3n y, durante los a\u00f1os siguientes, a su evaluaci\u00f3n seguimiento y control. Los avances, procesos y resultados de estas tareas, se compilan en informes anuales de gesti\u00f3n que hacen tanto la Alcald\u00eda de Medell\u00edn como el Concejo de la ciudad, los cuales se presentan en audiencias p\u00fablicas y deben estar a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

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Medell\u00edn cuenta con vos, recuento a\u00f1o a a\u00f1o<\/strong><\/p>\n

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El Plan de Desarrollo <\/a>Medell\u00edn cuenta con vos<\/em><\/a>, aprobado para el periodo de gobierno del Alcalde Guti\u00e9rrez entre 2016-2019 est\u00e1 compuesto por siete dimensiones a trabajar: Creemos en la confianza ciudadana, Para recuperar la seguridad y convivencia ciudadana, Para trabajar unidos por un nuevo modelo de equidad social, Para ofrecer una educaci\u00f3n de calidad y un empleo para vos, Por una movilidad sostenible, Para recuperar El Centro y trabajar por nuestros territorios y Para proteger entre todos el medio ambiente. <\/p>\n

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La nueva escoba del primer a\u00f1o<\/strong><\/p>\n

Finalizado 2016 y presentado el primer Informe de Gesti\u00f3n por parte del Concejo<\/a>, el \u00f3rgano legislativo declar\u00f3 que en este primer a\u00f1o \u201chemos tenido espacio para la concertaci\u00f3n, el an\u00e1lisis, la deliberaci\u00f3n y el debate. Los 21 Concejales hemos recorrido juntos este camino que no ha sido f\u00e1cil pero que ha sido en funci\u00f3n de un mismo objetivo \u00b4Construir una mejor Medell\u00edn\u00b4\u201d. Durante este a\u00f1o se realizaron 150 sesiones ordinarias y se radicaron 53 Proyectos de Acuerdo, de los cuales 10 fueron aprobados, 12 sancionados, 3 retirados, 1 acumulado y 27 se encuentran pendientes, en los que se resalta que hubo una participaci\u00f3n de m\u00e1s de 4 000 personas de las 16 comunas y los 5 corregimientos de Medell\u00edn. As\u00ed mismo, se tuvo un espacio para capacitar a los concejales y a sus unidades de apoyo.<\/p>\n

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De acuerdo con el informe de gesti\u00f3n de la Alcald\u00eda<\/a>, en 2016 se hizo la inversi\u00f3n m\u00e1s alta de la historia en educaci\u00f3n, efecto de lo cual es que Medell\u00edn recibi\u00f3 el Premio Unesco Ciudades del Aprendizaje. Seg\u00fan las cifras oficiales, respecto al Plan de Desarrollo, se cumpli\u00f3 en un 94% con lo propuesto para 2016 y metas que estaban pensadas para 2019 tuvieron avances anticipados del 19%.<\/p>\n

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De otra parte, la Alcald\u00eda de Medell\u00edn pas\u00f3 del puesto 18 al 6 en el ranking de \u00edndice de Gobierno Abierto para alcald\u00edas a nivel nacional y calificadoras como Fitch Ratings de Colombia y Moodys destacaron la solidez en las finanzas, en las que se implement\u00f3 el modelo centralizado de contrataci\u00f3n p\u00fablica, generando un ahorro de $13 900 millones en lo contratado. Condiciones de vida, seguridad integral, educaci\u00f3n, equidad, cultura, recreaci\u00f3n equidad, movilidad y medio ambiente fueron las mayores apuestas de la Alcald\u00eda durante este a\u00f1o.<\/p>\n

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Prioridades y desequilibrios en el segundo a\u00f1o<\/strong><\/p>\n

Durante 2017, el Concejo de Medell\u00edn tuvo 155 sesiones<\/a>. Entre los debates y proyectos m\u00e1s destacados de ese a\u00f1o estuvieron: DigitalMed, para para promover y estimular el uso de dispositivos de las Tics en entidades p\u00fablicas; SaberEs, una estrategia de estudio para los colegios de Medell\u00edn; y an\u00e1lisis en temas de seguridad, partir de la disminuci\u00f3n de los hurtos un 11.6% respecto a 2016. Sobre este asunto, en el acta 252<\/a>, de sesi\u00f3n dirigida por el concejal Sim\u00f3n Molina, est\u00e1n las evidencias de la discusi\u00f3n sobre el aumento de la presencia institucional para recuperar la confianza de los ciudadanos, por lo cual se implementaron 500 cuadrantes m\u00e1s de Polic\u00eda en el \u00c1rea Metropolitana, se incorporaron 50 nuevos miembros de la Polic\u00eda Judicial y 10 investigadores m\u00e1s en la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

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Estos progresos en seguridad del segundo a\u00f1o del gobierno de Guti\u00e9rrez Zuluaga, contrastan con el silencio en los debates sobre el tema de empleo, otra de las dimensiones del Plan de Desarrollo sobre la cual no hubo decisiones tan concretas y visibles. Seg\u00fan la encuesta Medell\u00edn c\u00f3mo vamos, la tasa de desempleo en Medell\u00edn y el \u00e1rea metropolitana durante 2017 fue de 10,8%, 0,1% m\u00e1s que el a\u00f1o anterior; cifras equivalentes a 221 000 desocupados, 7 000 m\u00e1s que en 2016, entre los 2,43 millones que integran la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa de la regi\u00f3n, seg\u00fan el Dane. Los n\u00fameros se\u00f1alaban otra tarea prioritaria adicional.<\/p>\n

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Voces con experiencia en la gesti\u00f3n del Concejo, que fueron consultadas por Contexto, se\u00f1alan que la ciudad se debate entre quienes ven la movilidad y la seguridad como problemas prioritarios y para quienes las principales necesidades se relacionan con sus necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, principalmente en salud, educaci\u00f3n y empleo. El reto, seg\u00fan plantean, es unificar esas dos visiones de ciudad.<\/p>\n

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Tercer a\u00f1o: agenda definida, unidad de cuerpo y apuestas a futuro<\/p>\n

2018 encontr\u00f3 a la ciudad con una agenda claramente definida hacia la gesti\u00f3n de seguridad y la infraestructura asociada a la movilidad sostenible, en relaci\u00f3n con la notoria problem\u00e1tica de la calidad del aire en la ciudad. Sobre estos temas, grupos de ciudadanos organizados agitaron el debate p\u00fablico, pero la gesti\u00f3n de gobierno se hizo en medio del hist\u00f3rico problema del desconocimiento ciudadano. En ese a\u00f1o, un estudio promovido por el Concejo de Medell\u00edn revel\u00f3 que m\u00e1s del 50% de la poblaci\u00f3n no sab\u00eda para qu\u00e9 era el Concejo, cu\u00e1les eran sus funciones y qui\u00e9n podr\u00eda hacer parte de \u00e9l.<\/p>\n

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Julian Machado, polit\u00f3logo de la Universidad de EAFIT se\u00f1ala que ese es un problema no solo del Concejo, sino de los organismos del Estado; pocas personas saben que cualquiera puede ir a sus sesiones, hacerle seguimiento a cada sesi\u00f3n e incluso hay comisiones accidentales para hacer seguimiento a temas espec\u00edficos, en las cuales puede haber participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, de la sociedad civil organizada. Seg\u00fan el experto, el problema va m\u00e1s hacia la pedagog\u00eda y el inter\u00e9s de la comunidad por su territorio.<\/p>\n

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\u201cYo creo que este Concejo tiene un problema, y es que el criterio de ser una alternativa, como especie de contrapeso del (poder) Ejecutivo se desvirt\u00faa. Un buen Concejo hace un an\u00e1lisis interno y profundo de las propuestas de la Alcald\u00eda y define si conviene o no y ah\u00ed lo veo como contrapeso. Pero a m\u00ed me parece que los concejos, en este caso el de Medell\u00edn, ven que en la Alcald\u00eda est\u00e1 el poder, entonces suman al poder y eso no es bueno\u201d: declar\u00f3 Ram\u00f3n Arturo Maya, decano de la Escuela de Ciencias Sociales de la Universidad Pontificia Bolivariana. <\/p>\n

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La relaci\u00f3n Concejo \u2013 Alcald\u00eda que describe el acad\u00e9mico estuvo matizada tambi\u00e9n por la contingencia del proyecto Hidroituango, como un aspecto m\u00e1s por el cual deb\u00eda rodearse pol\u00edticamente a la administraci\u00f3n que tuvo como lema y plan Medell\u00edn cuenta con vos, con lo cual se termin\u00f3 de consolidar una agenda, no solo en busca de resultados visibles al cierre del mandato, sino pensando incluso en el futuro pol\u00edtico del equipo de gobierno:<\/p>\n

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Por una parte, el de varios de los principales secretarios de gabinete, entre quienes se destaca el hoy candidato Santiago G\u00f3mez, quien cumpliera funciones de jefe del gabinete y a cuya aspiraci\u00f3n adhirieron varios de sus antiguos colegas<\/a>, que resignaron completar su periodo de gesti\u00f3n; a prop\u00f3sito de lo cual hay que considerar que varios de ellos llegaron a sus cargos luego de un segundo movimiento de gabinete<\/a>, en dependencias como el Inder (de donde proviene el tambi\u00e9n candidato Juan David Valderrama) y Cultura Ciudadana.<\/p>\n

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De otra parte, en algunos c\u00edrculos p\u00fablicos y privados se ventila la versi\u00f3n de que la gesti\u00f3n del alcalde Guti\u00e9rrez Zuluaga en seguridad le ha da credenciales para un posible nombramiento como Ministro de Defensa<\/a> al t\u00e9rmino de su mandato.<\/p>\n

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Sin duda, estas circunstancias inciden en que, como lo observa el profesor Maya Gualdr\u00f3n haya aspectos como la movilidad, la equidad y el medio ambiente, que no se trabajaron lo suficiente. Dice el acad\u00e9mico:<\/p>\n

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\u201cLa dimensi\u00f3n que necesitaba m\u00e1s desarrollo es la que permite resolver el tema de las v\u00edas, disminuir el uso de carros particulares y aumentar la utilizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico porque la oferta de ese servicio se tiene que mejorar. Entonces yo creo que todas estas medidas no estuvieron lo suficientemente conectadas para resolver el problema central, que es mejorar la movilidad en Medell\u00edn, porque la ciudad, al paso que va, no va a ser viable ni posible que vivamos en ella, pues en 20 a\u00f1os ya ser\u00e1 una especie de ciudad museo, si no se mitiga este problema\u201d.<\/p>\n

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De acuerdo con el informe Medell\u00edn C\u00f3mo Vamos 2018, la desigualdad y la pobreza aumentaron, pues, aunque el ingreso per c\u00e1pita creci\u00f3 en 2%, al pasar de $995 928 a $1\u2019015 976, la desigualdad seg\u00fan el \u00edndice Gini pas\u00f3 de 0,46 a 0,47 y la pobreza extrema en Medell\u00edn est\u00e1 en 3,6, superando la cifra promedio de 2,7% del Valle de Aburr\u00e1.<\/p>\n

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El Decano de la Escuela de Ciencias Sociales de la UPB se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s que no se ven pol\u00edticas fuertes para resolver el problema de la inequidad y, mientras esta problem\u00e1tica exista, seguir\u00e1 incrementando la violencia, la delincuencia, \u201cel estafar al Estado, el paramilitarismo\u2026Y eso no lo resuelven los fusiles, ni la autoridad, ni m\u00e1s polic\u00edas ni soldados. Es un compromiso fuerte entre lo pol\u00edtico, lo privado y la ciudadan\u00eda para resolver el problema de la inequidad en t\u00e9rminos de Colombia\u201d.<\/p>\n

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Las cifras parecen soportar la apreciaci\u00f3n del profesor Maya sobre la relaci\u00f3n de la inequidad y la violencia, pues en ese contexto de aumento de la desigualdad, la tasa de homicidios, seg\u00fan el mismo informe de Medell\u00edn C\u00f3mo Vamos, pas\u00f3 de 23,2% a 25,2%.<\/p>\n

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La calidad del aire sigue siendo un tema vigente en la agenda. Si bien, de acuerdo con los \u00edndices de 2018, las estaciones de monitoreo del Valle de Aburr\u00e1 tuvieron m\u00e1s d\u00edas con registros normales, Maya sostiene que falt\u00f3 mucho en el trabajo por lo ambiental para ir m\u00e1s all\u00e1 de la mitigaci\u00f3n: \u201cHay que reglamentar mucho m\u00e1s a las empresas privadas y a los veh\u00edculos\u201d.<\/p>\n

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Un voto de confianza necesita conocimiento<\/strong><\/p>\n

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Son numerosos los esfuerzos hechos por el gobierno local para divulgar evidencias de sus gesti\u00f3n en el cuatrienio, incluso en medio de cuestionamiento a las ingentes inversiones en comunicaci\u00f3n y publicidad oficial<\/a>. Naturalmente, hay avances evidentes por los que incluso se ha definido la agenda de debate<\/a> entre los candidatos<\/a> a nuevo alcalde: Hidroituango, tranv\u00eda o Metropl\u00fas para la avenida 80, Parques del Rio, cifras notables de operatividad policial, entre otros.<\/p>\n

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Pero para las tareas que siguen pendientes, como sostiene Maya, es clave la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en torno a un estamento que debe representar un contrapeso al poder ejecutivo y una muestra de la diversidad de necesidades e intereses de la poblaci\u00f3n como sujeto de derechos y deberes. Rodear a este organismo ayuda a garantizar un buen gobierno, pero se necesita que el escenario sea abierto y atractivo para la ciudadan\u00eda:<\/p>\n

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\u201cEs como las novelas rom\u00e1nticas: si es un \u2018hueso\u2019 nadie lo va a ver, pero si la novela toca el coraz\u00f3n y la fibra de la gente, la gente va all\u00e1. A la gente no la podemos culpar. Si en el Concejo no hay una din\u00e1mica suficientemente buena, que la gente sienta que es por ella, la gente va a decir \u2018eso no me interesa\u2019. Si en el Concejo las din\u00e1micas fueran de ciudad, para la ciudad, por la ciudad y sobre todo para resolver el problema de la inequidad, seguramente la ciudadan\u00eda tendr\u00eda en el Concejo su mayor aliado y lo apoyar\u00eda indiscutiblemente\u201d. Las voces consultadas por Contexto coinciden en afirmar que esa apertura comienza por que el voto de los ciudadanos sea m\u00e1s informado a la hora de elegir su representante en el Concejo, como la primera parte de una tarea que contin\u00faa con el seguimiento a la labor del cabildante durante los a\u00f1os de su gesti\u00f3n.<\/p>\n

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Una encuesta de 2018 se\u00f1ala que m\u00e1s de la mitad de los medellinenses no sabe qu\u00e9 es, para qu\u00e9 sirve y c\u00f3mo funciona el Concejo de la…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[33,43],"class_list":["post-355","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-este-tiempo","tag-elecciones","tag-medellin"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/355","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=355"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/355\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=355"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=355"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ncontexto.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=355"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}